黄麻布社区办公楼附近的天价樟树。

补贴给社区的“万村绿”建设资金，31.5万元只是种了3棵树。深圳市2013年度绩效审计工作报告昨日提交市人大常委会审议，水务和林业专项资金均暴露出不少问题。报告还指深圳市危险废物处理距梅林水库汇水区仅100多米，环评报告对风险提示不足，存在环境安全隐患，要求尽早将处理危险废物的生产工序部分或全部搬迁他址。

继2011年、2012年先后对社会建设、交通领域开展专题绩效审计后，市审计局今年选择生态文明建设专题开展深度绩效审计。审计项目包括海洋资源保护利用、农业用地管理、公园建设和管理、水务发展专项资金、林业资源保护及管理专项资金、新能源汽车推广使用政策执行等10个。

首次对重大决策执行开展审计

“市民投诉资源毁损、环境污染的事件日益增多，审计机关有必要回应这一诉求。”市审计局局长陈倩雯说。这10个项目中，对新能源汽车推广使用进行审计，也是深圳市首次对重大政策执行情况尝试绩效审计。

报告中，市审计局还特别提到开展自然资源资产离任审计问题。陈倩雯表示，开展领导干部自然资源资产离任审计是审计监督制度安排的一个重大突破，在世界范围来说均具有领先意义。报告建议尽快研究制定领导干部自然资源资产离任审计的制度办法，突出责任追究的实施细则，把生态环境损害责任终身追究制落到实处。

水务、林业专项资金问题重重

此次被审计的水务发展专项资金，2008-2012年间累计安排项目951个，计划安排资金19.9亿元，按进度拨付资金7.86亿元。林业资源保护及管理专项资金2010至2012年收入合计2.02亿元，支出1.6亿元，由市城管局按面积全部分配给10个区(新区)及内伶仃洋保护区管理局使用。

上述两个专项资金在审计中都被发现问题重重，存在部分资金闲置、使用浪费及监管不到位等问题。

水务发展专项资金方面，2008-2012年共有23个项目取消，7个暂停，占用资金计划7485万元，造成资金闲置。取消的23个项目中，已发生并支付前期费用共计176万元，造成资金浪费。

林业资源保护及管理专项资金中，个别项目建设规划设计不科学、树种价格昂贵。比如，龙华库坑社区景观建设工程投入20万元，完工后由于梅观高速扩建及泗黎路建设挡土坡工程，景观绿化工程破坏面达50%。宝安区补贴黄麻布社区“万村绿”建设资金40万元，该社区支出31.5万元用于购买2株樟树、1株秋枫绿化社区办公楼。

审计报告指，市水务发展专项资金现行管理制度未对资金扶持项目建设周期有明确规定，无时间约束，难以对项目是否按期完工进行准确考核和追究责任。林业资源保护及管理专项资金对林地管理费、生态公益林补偿金缺乏明晰的资金管理办法和使用指南，对森林植被恢复费使用效果缺乏明确的资金监管规定，影响林业资源养护管理成效。

私家车推广新能源车进度缓慢

深圳近年大力推广新能源汽车，投放量号称居全球之首，审计中也发现不少问题。

报告认为，新能源汽车推广进度与预定目标存在差距。经核实，截至2012年末实际推广投放新能源汽车3961辆。公共交通领域推广力度较大，而公务车和私家车推广进度缓慢。2012年末新能源车辆推广3.4万辆的目标未实现。截至今年10月底，仍有1151辆新能源汽车未交付。报告则要求市发改委推广新能源汽车要避免计划与实际脱节、方案难以落实的情况发生，加大在公务、环卫等公共服务领域、私家车领域梯度推进力度。

审计还发现，目前新能源公交大巴售价高且成本不透明，公交企业对价格没有谈判权，缺乏市场竞争机制。扣减国家财政补贴、市财政直接支付给车辆生产厂家的配套补贴以及纯电动车动力电池价格后，公交企业购置纯电动大巴、混合动力大巴需支付的价格仍比类似规格的传统燃油大巴高。此外，纯电动大巴出勤率低、每个工作日行驶里程少，三家公交企业新能源汽车较传统燃油汽车亏损较大。如巴士集团今年1-6月平均每辆纯电动大巴亏损是传统燃油大巴的1.86倍。

重点关注

三棵树中最贵的16万多元城管局称调查未发现违规

2棵樟树、1棵秋枫，居然花费31.5万元！昨天，南都记者前往黄麻布社区，在办公楼附近找到这几棵天价树。

在办公楼大门左侧和正前方，记者发现两棵树，一旁竖着“爱护花草，人人有责”的警示牌。树上并未标注种类，摘下树叶能闻到樟脑味。初步确定这就是报告中的两棵樟树，目测高约10米，下部周长约1.5米到2米之间，树旁有4个金属架支撑着。对于报告中提到的秋枫，记者走访中未能根据网络照片在办公楼附近找到。

走访　30多万买树多人不知情

关于这3棵树的具体情况，该社区办公楼1至3层里的工作人员均称“不清楚”。在二楼负责环保工作的办公室，记者多次敲门没人回应。据隔壁文书室的工作人员称，负责环保的工作人员不在。而对于是否知晓社区花费31.5万元种了3棵树，该办公室工作人员称“不知道”。

31.5万元天价购树，这笔钱究竟如何花的？昨天，黄麻布社区书记罗敏威告诉记者，其中较大的一棵樟树费用为16万多元，另一棵较小的樟树价格为10万元，秋枫的价格为6万元左右。

“当时是大运会时期，全省树木价格普遍上涨。在采购中，我们比较了多家供货方，最终制定了采购标准。这个价格是最低的，比如较大的那棵樟树，原价是18万多，后来打了个折扣，改为16万多。”罗敏威说。

据罗敏威介绍，当时社区用于绿化的经费约90万，除去政府拨款的40多万，余下50万元由当地居委会筹得。“对于树种的选择，我们也进行过探讨，最终决定种植樟树和秋枫。主要原因是因为其他单位绿化也多选择这一类树木。”罗敏威表示，樟树防虫，加上外形美观，气味芬芳，最终做出了这样的选择。

针对工作人员不了解3棵树的情况，罗敏威回应，工作人员多是新人，对社区工作不太了解，加上3棵树是2011年种的，因此会出现不太清楚的情况。

来源　购树经费来自省林业部门

据悉，宝安区补贴黄麻布社区“万村绿”建设资金40万元，这3棵树31.5万的花费便是来自这一经费。对于“万村绿”工程，记者从宝安区城管局了解到，经费由广东省林业部门下发，具体如何使用则缺乏相应的政策规定。

“‘万村绿’工程的费用由政府向企业、工厂征收，再通过返还给街道社区，对工业发展造成的环境破坏进行补偿。至于具体安排买什么树，买多少树，则没有相对应的政策规定，更多的是街道和社区自己安排。”宝安城管局相关负责人介绍道。

回应　绿委办调查发现手续齐全

据介绍，针对天价树情况，宝安区城管局表示，早前区绿委办曾调查过此事，但比对树种和市场价后，未发现有违反“万村绿”工程规定的情况存在。此外，项目申报过程中，社区要向街道城建部门提供相应的项目说明，例如苗木费用、设计运输费用等，经城建部门审定，最终才能落实。在早前绿委办的调查中，该项目的相关手续均是齐全的。

“由于树木的树龄、树形、直弯等情况不同，市场价格也有所不同，有的看似普通的树，价格却可能会很高。”区城管局表示，对于黄麻布社区天价树的情况，未来区绿委办也会将加强对该类资金使用的管理和监督工作。

问题支出

同样治白蚁费用差几倍

审计问题：各水库运行维护的同类业务支出缺乏统一标准，差异明显。如大坝白蚁防治支出，梅林水库平均每米151元，茜坑水库537元；大坝位移观测业务支出，赤坳水库平均每次4.75万元，西丽水库13.89万元；外聘保安人员，梅林水库每年人均3.42万元，西丽水库2.51万元。

市水务局：经检查，各水库管理单位在实施这些水库运行维护项目时，均严格按照制度实施，未发现违规现象，且均未超出有关标准要求。但由于工程特性的差异，地理位置的不同、市场变动因素、部门预算总盘子限制等原因，业务平均支出确实存在一定的差异，但也不能单纯追求一致。

工程未及时移交致追加700多万

审计问题：“横岗街道雁田隧道2#支洞道取水工程”项目由资金支付工程投资2398万元，竣工后无接收单位，长期闲置，设备损毁被盗严重，后又再次投资710万元重新购置电梯、配电、阀门等设备以及主体工程修复费用，造成资金浪费。

市水务局：工程未移交使用与建设方在移交过程中的商业运营出现了问题有关。2009年8月因特大暴雨，水泵房内水泵机电等设备损毁，再加上长期未正式运营，地势偏僻，导致高压、低压配电柜，控制柜，电梯的起重电机等设备被盗抢。目前该项目已到竣工验收调试阶段。(南方都市报)

■事实+

绿化工程也成腐败重灾区

近年来，绿化领域的公共财政开支越来越高。2012年3月，山东省青岛市决定一年拿出40亿元巨资种树；2012年，江苏淮安计划实施城市园林绿化项目140个,计划投资约30亿元；2010年，福建省福州市园林绿化建设总投资8.6亿元……

为求“立竿见影”，许多城市走“大树进城”的捷径。有些地方为求独特，争相引进外来树种，奇花异草。2011年12月,安徽省合肥市蜀山区南岗镇从越南原始森林陆续引进250棵百岁以上的紫薇树,每棵约40万元;2011年3月,广东省佛山市禅城区加种香樟、秋枫、大福木棉等大树601棵,预算1400万元,每棵约2.3万元;2010年8月,广东省珠海市耗资800万元在两条道路旁种植了31棵罗汉松,每棵约26万元……

绿化工程成腐败新沃土,多地园林干部因此落马。云南省丽江市古城区园林绿化局原局长赵桂强收受园艺绿化施工方贿赂款物共计55万余元,并有161万余元的巨额财产来源不明。广西壮族自治区防城港市园林管理处原主任赵莉萍向花木供应商提出虚报价格,采用虚开发票的方式套取绿化工程款共计170余万元。防城港市园林管理处账面上“1株普通榕树10余万元”,让许多网民感叹“树的价值也太高了”。城市绿化急功近利,为腐败提供了滋生空间 。